有機食品監管及標簽標識規定（國外篇）

時間：2019-07-22

了解了中國大陸及港澳臺的有機監管及標識要求后，以下對國際主流國家的有機監管和標簽標識進行介紹，供業界參考。

1 歐盟

1.1 歐盟有機食品監管

歐盟有機產品認證由歐盟委員會農村與農業發展委員會負責。依據歐盟法規（EC）No 834/2007 ，從2009年起，在食品上標注“有機”標簽，必須通過有機食品認證。歐盟有機食品的認證機構可以是政府部門，也可以是由政府授權的民營機構。

1.2 歐盟有機食品標簽標識要求

符合（EC）No 834/2007中相應農畜漁等產品有機生產要求的產品即可使用涉及“有機”相關的術語；對于加工食品，符合（EC）No 834/2007中有機生產要求，且有機配料含有不少于95%的產品才可以標注“有機”標簽，使用歐盟有機標識，必須同時寫上認證機構的代碼和產品的農業原料原產地；含有低于95%有機配料的加工產品不得使用歐盟有機標識。

從第三國進口的有機產品如符合歐盟生產規則，可自愿使用歐盟有機標識。一旦在產品上使用歐盟有機標識，就必須同時寫上認證機構的代碼和產品的農業原料原產地。

歐盟有統一的有機認證標志（Euro-leaf），同時各個成員國也有各自的有機標志，而各國家不同機構之間也有不同的有機認證標志。

圖1 歐盟綠葉（Euro-leaf）有機認證標志和德國國家有機認證標志

美國與歐盟簽署了雙向的互認協議（按照歐盟或美國農業部有機認證標準認證生產均可）。

2 美國

2.1 美國有機食品監管

美國農業部下設的農產品市場司（Agricaltural Marketing Service，AMS）負責管理美國有機產品的立法、認證認可、處罰、機構批準（認可）和國際合作。

依據美國7 U.S.C. 6501 和7 CFR part 205部分的規定，與中國不同，美國的有機認證是“過程認證”而不是“產品認證”，也就意味著，只要產品中包含了通過有機認證的原料，包裝上就可以出現相應的“有機”字樣。

2.2 美國有機食品標簽標識要求

通過有機認證后，才可以在包裝上標注“100％有機”、“有機”或“使用有機原料（特定成分或食品組）制造”等。只有有機率為100%和95%以上的有機食品上，可以使用綠色的“USDAORGANIC”標簽。

按產品有機原料含量的不同，美國的“有機”食品標簽分類以下四類：

1）.“100% ORGANIC”，含有機成分（按重量或體積計，不含水和鹽）為100%的產品，產品名稱中可以使用“100% ORGANIC”，使用USDA有機標志或/和認證機構的有機印章。

2）.“ORGANIC”，含有機成分（按重量或體積計，不含水和鹽）達95%以上的產品，產品名稱中可以使用“ORGANIC”，標注有機成分的具體百分比，使用USDA有機標志或/和認證機構的有機印章。

3）.“MADE WITH ORGANIC（SPECIFIED INGREDIENTS OR FOOD GROUP（S））”，含有機成分（按重量或體積計，不含水和鹽）為70%以上的產品（有機成分不超過3種）。此類產品不能使用USDA有機標志，但要標注有機成分的具體百分比并列出含有的有機成分。

4）.“LESS THAN 70 PERCENT ORGANICALLY PRODUCED INGREDIENTS”，含有機成分為70%以下的產品（有機成分超過3種）。此類產品不能使用USDA有機標志，但可以標注出所用有機成分并列出百分比。

圖2 美國農業部有機產品認證標志

美國已與加拿大、歐盟、日本、韓國、瑞士簽署有雙向的互認協議（按照協議國或美國農業部有機認證標準認證），與臺灣簽署了美國出口有機產品的認可協議，與以色列、印度、新西蘭、墨西哥簽署了進口到美國有機產品認可協議（該協議要求有機產品按照美國農業部的認證標準進行）。

3 澳大利亞

3.1 澳大利亞有機食品監管

在澳大利亞，食品包裝或宣傳上 “有機”一詞的使用不受限制，是合法的，不需向消費者提供有機產品的任何證據。但“有機認證”一詞必須是通過有機認證的產品才能使用。

有機認證由獲得政府批準的認證機構進行認證。澳大利亞國家可持續農業協會（NASAA）和ACO認證公司分別是澳大利亞最權威和最大的有機認證機構，為澳大利亞和國際的有機產業提供認證和審計服務。

根據跨塔斯曼相互承認協議，在新西蘭合法銷售的有機產品也可以在澳大利亞作為有機產品銷售。

3.2 澳大利亞有機食品標簽標識要求

不論進口還是澳大利亞本國生產的，只有獲得有機認證的食品，才能在產品標簽、廣告中使用“有機認證”術語，且必須要在標簽中標注認證機構的名稱、地址、編號、有機認證標志。

同美國類似，按產品有機原料含量的不同，“有機”食品標簽分類以下四類：

1）.“100% Organic Or Bio\Dynamic”，含有機成分（按重量或體積計）為100%的產品，才可以使用“100% Organic Or Bio\Dynamic”。

2）. “Organic Or Bio\Dynamic”，含有機成分不少于95%的產品，可以使用“Organic Or Bio\Dynamic”。

3）.“Made With Organic Or Bio\Dynamic Ingredients”，含有機成分不少于70%的產品，可以使用“Made With Organic Or Bio\Dynamic Ingredients”。

4）.“in\Conversion”，有機轉換期產品在標簽上要標注“in\Conversion”。

圖 3 澳大利亞NASAA有機認證標志（左）和ACO有機認證標志（右）

4 新西蘭

4.1 新西蘭有機食品監管

新西蘭沒有具體的法律涵蓋有機產品，但根據1986年“公平交易法”，給消費者虛假和誤導性的信息是違法行為。在新西蘭，由新西蘭初級農業部認可的BioGro和AsureQuality兩家最大的有機食品認證機構進行認證。其他有機認證機構包括新西蘭有機農場和Te Waka Kai Ora。有機食品認證標準并不是食品安全標準，在新西蘭出售的有機食品必須同樣符合對應的食品安全、標簽和成分標準。

4.2 新西蘭有機食品標簽標識要求

按照BioGro或AsureQuality有機認證生產并通過審核的產品可以在標簽上標注BioGro或AsureQuality的有機認證標志。