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擅自標(biāo)注清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)如何處罰

時(shí)間:2015-10-14

    2014年3月6日,Z縣質(zhì)監(jiān)局接到消費(fèi)者的《申訴舉報(bào)信》,稱其于2014年2月26日在某商場(chǎng)購買了1件由Z縣甲食品有限公司生產(chǎn)的烤魚片產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)該款食品在包裝袋上標(biāo)注“清真食品”字樣,懷疑該產(chǎn)品未獲得清真食品認(rèn)證,屬不符合《食品安全法》規(guī)定的不合格產(chǎn)品,請(qǐng)求質(zhì)監(jiān)部門依法查處。
    根據(jù)舉報(bào)材料,Z縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員當(dāng)即前往甲食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的烤魚片產(chǎn)品的包裝袋標(biāo)注有“清真食品”字樣及清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)圖案。公司無法提供該款產(chǎn)品已獲得清真食品認(rèn)證的相關(guān)證明文件,承認(rèn)擅自使用清真食品認(rèn)證標(biāo)志。那么,對(duì)此違法行為該如何定性及處罰呢?
    分析
    所謂清真食品,在由甘肅、寧夏、青海、陜西、云南5省區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)和質(zhì)監(jiān)部門共同制定、于2013年3月1日實(shí)施的《清真食品認(rèn)證通則》(DB53/T467-2013)第3.4條規(guī)定:清真食品是伊斯蘭教法許可的食品。《清真食品認(rèn)證通則》在《引言》中進(jìn)一步明確“作為5省區(qū)的聯(lián)盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),分別發(fā)布,統(tǒng)一實(shí)施”。關(guān)于清真食品認(rèn)證問題,《清真食品認(rèn)證通則》第5.1條(屬強(qiáng)制性條款)規(guī)定:“申請(qǐng)認(rèn)證的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓ど虪I業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和清真食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)證書。”第7.3.3條(屬強(qiáng)制性條款)又規(guī)定:“加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)。”從上述兩條規(guī)定可以看出,食品企業(yè)生產(chǎn)清真食品,除了要依據(jù)《食品安全法》取得食品生產(chǎn)許可證外,還應(yīng)當(dāng)按照《清真食品認(rèn)證通則》規(guī)定,申請(qǐng)獲批清真食品的特別許可并取得認(rèn)證證書,方能在產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注“清真食品”及清真食品的認(rèn)證標(biāo)識(shí)。
    從以上案情可知甲食品有限公司擅自使用即冒用清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的違法行為,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,至于該如何定性與處罰?我們認(rèn)為,關(guān)鍵是搞清楚“清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)”是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第31條規(guī)定的“質(zhì)量標(biāo)志”。
    《國家質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》(國質(zhì)檢法〔2011〕83號(hào),以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施意見》)第八條《關(guān)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的認(rèn)定問題》第(四)項(xiàng)規(guī)定:“質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、國外的認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志等。”從《清真食品認(rèn)證通則》第7.3.3條“加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)”的規(guī)定可以得出,“清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)”是甘肅、寧夏、青海、陜西、云南5省區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)和質(zhì)監(jiān)部門在《清真食品認(rèn)證通則》中批準(zhǔn)的,而上述5省區(qū)的民族事務(wù)委員會(huì)和質(zhì)監(jiān)部門,是《產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施意見》第8條第(四)項(xiàng)所指的“我國政府有關(guān)部門”。據(jù)此可以認(rèn)定,“清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)”應(yīng)屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第31條規(guī)定的“質(zhì)量標(biāo)志”。甲食品有限公司擅自使用即冒用清真食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的行為,就是冒用質(zhì)量標(biāo)志的違法行為,該行為已違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第31條“生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條的規(guī)定予以處罰。 

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